大理永平县“四办事”激发脱贫致富能量

全国592个扶贫开发工作重点县之一，4乡3镇、75个村（社区）中共有2个贫困乡镇、45个贫困村（其中深度贫困村21个）。2014年，全县认定建档立卡贫困人口规模为5446户19212人，贫困发生率15.43%，这是永平县最真实的县情。
面对如此“家底”，永平县委、县政府压实责任、精准施策、过细工作，截至2017年末，贫困发生率由15.43%下降到5.43%，累计下降10个百分点。
抓实队伍建设 确保“有人办事”
: A$ w0 a5 G' M( @. I1 U. X1 i- v4 `“近两年来，省、州、县的58名工作队员驻村开展扶贫工作，镇里的班子成员挂钩联系12个村委会。”杉阳镇党委书记杨国军说，脱贫攻坚工作形成了有人抓、有人管、有人落实的大格局。
$ ?' t. }3 u; u5 I% v3 B永平县实行“县级干部包乡镇、部门包村、干部包户”制度，不仅组建县脱贫攻坚指挥中心，而且将巡回督查工作组、乡镇党政主要负责人、帮扶单位负责人、行政村“第一书记”纳入指挥体系进行管理。全县组建7支县处领导挂包工作队、75支驻村扶贫工作队，省、州、县、乡共派出驻村扶贫工作队员343名，同时有3460名干部结对帮扶贫困户，实现全县7个乡镇75个村（社区）贫困户挂钩帮扶全覆盖。
! ~- F+ T0 _' I/ e: v% G; K争取各方支持 确保“有钱办事”
“在互助社借钱，不需要任何抵押，只要有3个社员联保，当天申请当天就能办完，对贫困户真是雪中送炭。”龙门乡大坪坦村委会西村互助社负责人杨薛锐兴奋地说，2017年互助社发放互助金8万元，年底收回后又贷给那些需要的人。
- A' h$ D8 o3 J永平县积极争取各方支持，形成了专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局。复旦大学帮扶项目30个、1490万元；上海市崇明区对口帮扶项目12个、资金1012.8万元；省级相关部门帮扶项目12个、资金1694万元；省专员办对口帮扶资金872万元；省人社厅协调项目53个、资金10898.7万元。州级相关部门项目10个、资金262.37万元，县级整合有关资金达6580.6万元。认真落实信贷扶贫政策，发放扶贫信贷5.6亿元。同时，积极动员社会力量参与扶贫事业，募集社会捐助资金398万元。永平县与太平洋建设集团签订了总投资50亿元的脱贫攻坚PPP项目合作协议；争取项目融资贷款17亿余元，为脱贫攻坚基础设施建设、住房保障、义务教育均衡发展等重点工程提供了重要保障。
' G+ p4 ]* M  [永平县强化政策保障，编制了《永平县2016-2020脱贫攻坚工作规划》等8个发展规划。今年以来，出台《永平县贫困退出机制实施方案》《永平县脱贫攻坚“五个一批”工作方案》等一系列政策文件，进一步完善了政策措施的“顶层设计”。同时，强化制度保障，建立了“县级落实、乡村实施”的管理体制；各乡镇、县级相关部门负责人向县委、县政府递交了脱贫攻坚工作责任书、责任状。建立了工作报告制度，乡镇、行业部门定期向脱贫攻坚指挥中心报告脱贫攻坚工作推进情况。
1 ~! e! n5 c  w* ^- J* a5 v“有了这张‘明白卡’，不懂的看两遍就懂了，不清楚看两眼就清楚了。遇到困难，一个电话过去，还管用。”龙街镇上村建档立卡贫困户马从云说，“明白卡”可以清楚地反映贫困户补贴数额、一年的收支出账。
永平县结合实际创新工作方式，“精准扶贫精准脱贫明白卡”就是其中之一，这既是一张宣传单、信息表和成绩单，又是一张责任书、监督表和时间表。同时，鼓励农民工返乡创业，带动贫困群众共同致富。杉阳镇创建了“农民工返乡创业园”，孵化创业人员600多人，带动就业7860人，已有4450多名农民工在创业园的带动下走上了脱贫致富路。
全县脱贫攻坚工作实行一线指挥协调、一线督促检查、一线解答政策、一线解决问题、一线推进工作，实行定目标、定人员、定责任、定措施、定奖惩，县乡村三级干部形成了谈扶贫、思扶贫、干扶贫的浓厚氛围，有力助推了各项工作高效落实。
: Z' C& c/ V  K0 \! `: b& v: n大理日报特约记者 杨福军