云南特色村调查:乡村旅游如何告别“野蛮生长” " u+ M% [- w* G- q/ j- n: U
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来源:长城网 $ a' P @/ e( j( a0 ^& I
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原标题：云南特色村调查:乡村旅游如何告别“野蛮生长”! Q: E% J2 T; ^
6 r$ M+ `- R) X5 v; B1 x! Y7 {旖旎的自然风光，别样的民族风情，淳朴的民风民俗，这是云南省乡村旅游的美丽一面。
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# O" n, x; A: \. ]( ~美丽的背后也有不和谐音符。基础设施条件薄弱，限制接待能力；服务水平欠缺，影响消费体验；经营模式同质化严重，导致行业恶性竞争……/ ^. t k* Q4 W; [0 U% s
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作为最具特色的产业之一，云南省的乡村旅游呈井喷式发展，但量上的突破遭遇质的瓶颈，提档升级势在必行。近日，记者走访了丽江拉市海、大理才村、腾冲银杏村等村落，力图探寻乡村旅游的良性发展之路。* ^- ~% x n/ u/ I
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7000人的村庄每年涌入70万人
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红火背后有成长的烦恼4 B/ j/ k* n. x7 [6 f6 Y
* M& f, M- S* F, K9 Z数据显示，2015年云南省接待乡村旅游者1亿多人次，乡村旅游收入近千亿元，约占全省旅游总收入的三成。但是，乡村旅游红红火火的同时，也遭遇“成长的烦恼”。
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3 O4 [8 @: _4 W- r$ b) ~1 x4 N/ E$ x硬件条件差，限制接待能力。紧靠洱海的大理白族自治州才村风光秀美，是不少旅游爱好者心驰神往之地。如今这座远离繁华都市的村庄却有些喧闹。6 F) B9 k! v$ X0 |0 X1 H5 h
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凭借离大理古城不过10公里的区位优势，这个7000人的村庄每年涌入70万游客，客栈数量更是从40多家猛增到170家，小小的才村难堪重负。交通拥堵严重，高峰期堵车路段达几公里长；旅店接待能力差，村民和租房客之间的纠纷不断。
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景区管理滞后，影响消费体验。最近几天，丽江市拉市海景区管委会主任和顺英处理了一件棘手的纠纷：一位骑马游玩的外国游客投诉景点没逛全，要求退钱；牵马的农民矢口否认。双方各执一词，又都拿不出有力证据。几番协调，和顺英说服马场退掉部分费用。此举被当地人指责“胳膊肘往外拐”，这让在基层工作多年、性格泼辣的和顺英一肚子委屈。9 ~- y7 R! u0 N) R5 D# C0 c; ]
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“当地的旅游纠纷主要是因为缺乏管理导致的。”新上任的玉龙纳西族自治县拉市镇党委书记和建强说，2007年，因丽江建设调蓄水工程，淹没了不少土地，拉市镇农民人均耕地从5分降到了3分，农民自发搞起了牵马划船旅游项目。生意最好的2013年，拉市海周围有69个马场，规模从几十匹到二三百匹不等，既有个体，也有公司、合作社。旅游项目一直处于自然生长阶段，无序竞争在所难免。“经常是农民心里有气，游客也不痛快，双方都有火，一点就着。”和建强说。
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M o1 @/ @9 J; ^乡村旅游是繁荣农村、富裕农民的重要产业。业内人士指出，面对游客对高质量旅游体验的追求和当地软硬件落后的矛盾，云南省下一步应着力解决产业存在的共性问题，补上硬件的“短板”，完善乡村旅游发展的“软环境”，打造乡村旅游精品。% T+ h: t0 p' Z+ S2 q
9 m: w1 J, f+ t7 Y5 X& |$ S9 l/ Q6 W7 x村子收门票，村民腰包没有鼓
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' U, e7 Y* @: W探索企业加农户模式实现共赢/ y E! {0 @8 W% `' S% B: V
5 P4 e9 j' c' |7 [, W4 _% U不少村子确实富了，但是矛盾也越来越突出——大量涌入的游客给公共服务带来前所未有的压力。村集体经济底子薄，完全依靠上级投入不现实。有一些地方打起了门票的主意。. _7 G- m( C$ ?' I
. z A* h6 H0 c2 I, Q2 ~9 x1 e% s腾冲市固东镇江东银杏村位于高黎贡山脚下，全村3000多棵古银杏树，让这个小村庄显得古朴深邃。每年深秋，黄叶纷飞，景色迷人。% I9 G3 n, |4 m6 l, ~
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银杏村成立了由开发公司、集镇开发服务中心和社区居委会三方入股的公司，利益分成，由公司负责银杏村的保护管理和开发，并于去年10月开始收费。
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" w! K$ }3 c! o+ ?# f( M$ L令人没想到的是，门票对当地旅游带来不小伤害。村民说，“基本收的是旅行团大巴车上游客的钱，开放的村庄、复杂的亲朋关系，很难挡住散客。收门票的效益并不明显。”村里开办农家乐的人家认为收门票导致游客减少，影响了生意。游客认为原本自由进出的村落，支起栏杆收门票大煞风景，破坏了心目中乡村的淳朴自然形象。村集体和没从旅游中获益的村民则认为，没有收入，哪里来钱搞村庄公共事务？利用大家的资源自个发财公平何在？
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转型升级，路在何方？云南各地积极探索。
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才村发展企业加农户的运作模式。才村党总支书记张庆国介绍，过去20多年，才村基本没有发展规划，170多家客栈分散经营，各唱各的调。“规范化是必须做的”，他说：“比如龙凤村民小组，准备采用企业加农户的形式，只规划10家餐馆和30家客栈，村民租房收益拿出两成交给集体，实现企业、村民和村集体共赢。”! `$ M/ S$ |1 b3 x* V4 s
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记者在采访中发现，一些乡村在发展旅游业时，通过规范的公司化运作，在市场竞争中脱颖而出。村集体在公司中占有一定比例的股份，通过乡村旅游的发展，村里的土地等集体资产不断增值，也让村民分享到产业发展红利。+ x8 j$ N- H2 o# a' ^
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乡村旅游转型升级，政府要发挥积极作用。在拉市海，湿地景观涉及若干村委会，以前各有各的小算盘，遇到好处没人让，碰到难题没人上。面对一盘散沙，镇政府的作用凸显。和顺英介绍，管委会和镇里加强了对马场的规范管理，如给游客买保险、向社会公布规范的马场清单、对从业人员开展服务培训等。今后还准备对马场实行积分制管理，建立市场退出机制。
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发表于 2017-10-23 17:09:52
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