云南养老产业“挣扎期” 雷声大雨点小没特色

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　　●“目前云南的养老产业发展才刚刚起步，并未将未来的养老产业模式描绘清楚，属于‘雷声大、雨点小’。 ”
$ n' q3 q7 W; Z9 S2 w　　●“云南是否能成为国内有特色的养老产业发展地区，还是未知数。”
, l. z% {# E7 P3 s　　●“未来云南老年产业该如何走，最关键的当属明确养老模式。模式确定，最终做出样板工程，让社会有明确的养老产业发展方向。”
  k& J! i$ q6 @* z' Y0 t, f　　●“目前整个云南的养老产业仍处于‘挣扎期’和‘探索期’，很多社会化资本和专业人士处于观望状态。”
( s3 p4 k$ u- c( g: E5 J　　●“必须迅速地搭建养老专业人才的培养机制。”
　　●“投资方虽然首要目的不是追逐暴利，但必须能得到一个合理的回报，这样才能维持养老事业和投资方平衡的可持续发展。”
　　10月12日至14日，本报连续报道了云南养老产业中存在的服务、资金、农村养老等问题，目前在云南整个养老体系和产业中，床位严重不足、人才缺乏、资金投入虽有增加但仍然滞后于人口老龄化的发展速度。市场化、社会化的协调、运作机制也没有充分发挥。
　　今年7月16日，省政府法制办举行《云南省人民政府关于进一步加快老龄产业发展的决定（草案）》听证会，提出云南省短、中、长期发展老龄产业的多个目标。
! U% F# P% u8 f- S) W　　在昆明市养老产业协会秘书长徐丽萍看来，整个云南养老产业和体系建设目前还处于“挣扎期”。“云南养老不缺社会资本，缺的是政策支持。”
& z5 n, n0 n( p% Z3 [: h　　曾在今年“两会”上提交养老提案的省人大代表张艳萍表示，未来云南老年产业发展最大的困境是政策及土地，“今年听证的草案，并没有根据云南特色走差异化养老产业路线，是‘雷声大、雨点小’”。
; K6 j; m( C/ L! q* B1 _　　谈政策
4 i; M. L) A' l/ z. p: G$ Q　　雷声大雨点小没云南特色
　　对于7月16日听证的《云南省人民政府关于进一步加快老龄产业发展的决定（草案）》，张艳萍认为，“放在全国任何一个省份都能通用的养老草案，没有多大实质意义”。
　　今年“两会”上，张艳萍曾就云南养老问题提交了名为《保障社会力量养老机构权益，应对老龄化社会的到来》的草案。其介绍，7月听证的草案中，三步走的战略并没有体现出云南特色，云南拥有良好的自然条件，如何运用这些良好的自然条件打造养老产业，才是云南的关键。
/ x1 l/ E* c7 Z: y　　张艳萍介绍，目前云南的养老产业发展才刚刚起步，包括政府部门、市民在内的很多人在意识上不够明确、不够重视，此次制定的草案，也并未将未来的养老产业模式描绘清楚，属于“雷声大、雨点小”。 “这个产业是长期的社会工程，而政府目前只注意眼前马上能出效益的政绩工程，对养老产业的重视度不够。”张艳萍说，养老是千秋百代的事，是一个长期的工程，即要投入巨大的人、财、物、时间、精力来研发，但许多人没有把更多的精力放在养老事业上。所以不可能做出更深入、更突出、更有差异化的产业报告。
　　在张艳萍看来，云南的养老产业发展会尽量跟上全国的发展步伐，但是云南是否能成为国内有特色的养老产业发展地区，还是未知数。长期关注养老产业的她，很推崇美国太阳城的养老模式，这座位于美国亚利桑那州的城市实际上是“老人城”，里面居住了超过10万名55岁以上的老人，即便是亲属子女也没有居住权。由于这里阳光明媚，气候干燥少雨，城里修建了疗养、医疗、商业中心及高尔夫球场等老人娱乐配套设施，专供老人休养。其认为，以云南的气候优势，完全可以借鉴太阳城的养老模式。
　　而在昆明市养老产业协会秘书长徐丽萍看来，虽然草案已经制定，但目前整个云南的养老产业仍处于“挣扎期”和“探索期”，很多社会化资本和专业人士由于对政策、土地等担忧，仍然处于观望状态，目前政府和投资方等多方面都在相互交流、学习、探索，以求寻找合理的方法促进养老事业的健康发展。徐丽萍介绍，现阶段，政府出台的政策主要是关于“怎么做”，她预测下一步将会出台更多关于“怎么管”的政策，养老产业方面的管理机制也会越来越严格、越来越规范。
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