清泉碧水润祥云

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　　本报美编 杨焜 制图

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　　二期工程沿途山高谷深，施工难度较大

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　　青海湖二期提水泵运行操控机房

　　青海湖水惠泽农田

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　　青海湖工程催生了现代农业等新兴产业

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　　青海湖畔的新产业促就业

　　2011年5月17日，中国烟草青海湖一期水源工程启闸蓄水。2017年4月18日，中国烟草青海湖二期水源工程成功通水。短短6年间，中国烟草两次累计向祥云县投入5.25亿元，力图根治祥云旱坝的缺水“顽疾”，帮助祥云人民实现了世世代代盼水的梦想。
　　青海湖一期、二期工程建设，打通了祥云县跨流域调水的水利“大动脉”，形成了贯穿宾川、祥云两个县6个乡镇的大型水利长廊，编织了连通4个水库、37个自然村的输水网络，惠及农田30万亩、人口38万人，解决了2.1万头大小牲畜的饮水困难，催生了现代农业、观光休闲、餐饮渔业等新兴产业，年增加经济收入9600万元以上。
3 X3 A! W$ o8 I# P  Q0 Y0 R　　2017年4月18日，中国烟草青海湖二期水源工程成功通水。
3 N1 l3 ?+ W$ b7 D　　明媚的阳光下，青海湖二期工程犹如游弋在彩云之南的一条巨龙，从宾川县大青山隧洞出口腾跃而上至242.7米高程，再随着跌宕起伏的山脉蜿蜒向前，穿越高山峡谷40.79千米的“火线”，直入祥云县小官村水库，并通过青海湖一期工程源源不断向祥云县注入润泽之水。
　　这一宏伟工程，源于烟草行业贯彻党和国家“工业反哺农业”“支援脱贫攻坚”战略部署的生动实践。
　　2010年，云南省遭遇百年一遇的特大旱灾，祥云县的旱情尤为突出。国家烟草专卖局心系灾区，出资3.44亿元全额援建青海湖一期工程，增加蓄水2400万立方米，极大地解决了当地群众的生产、生活用水难题。
　　然而，祥云县干旱频发，青海湖一期工程蓄水量已经难以满足更进一步的发展需求。为了进一步解决祥云县工程性缺水和资源性缺水的问题，国家烟草专卖局于2015年4月批复同意援建青海湖二期工程，工程概算总投资3.06亿元，其中烟草援建资金1.8亿元，政府配套资金1.26亿元。
: j$ F- ]1 w3 L. O& \- j* D　　于是，“彩云之南”空旷的崇山峻岭再次热闹起来，炎炎烈日下，皓月风霜中，不舍昼夜抢抓进度，十万火急排除险情，上山下山磨破脚板、攀登绝壁开凿“天河”的动人场景再次“上演”。
& T# j; F* ]8 Y0 Y6 }) W5 k　　织密“防护网” 当好“看门人”
, h) u: V; u- y# X. m　　制定《援建资金监管实施细则》等，确保资金规范使用。严格按照现行水利基本建设程序运作，对项目建设进行全程跟踪审计。实行领导挂钩联系制度、定期会议制度、目标责任制、目标倒逼制等，狠抓质量、安全、进度
3 o' E9 L4 S4 h9 V; Q" d: w% z　　为凝聚各方合力，二期工程建设发扬一期工程探索的“政府主体、烟草监管”模式和经验，明确双方权责，发挥各自专长，同时，建立了系列制度措施，让工程建设在严密的“防护网”内规范运行。
- e1 v1 m7 M' J  {: a9 d　　——省财政厅、省烟草公司制定《援建资金监管实施细则》《援建项目挂钩管理办法》《援建项目建设监管办法》，确保资金规范使用。
7 p6 S5 I' a5 p9 ^3 d　　——严格按照现行水利基本建设程序运作，实施项目法人制、工程施工招投标制、项目施工监理制、项目施工合同制等，并对项目建设进行全程跟踪审计。
6 W& A9 O9 c  m) A7 A  K　　——实行领导挂钩联系制度、定期会议制度、目标责任制、目标倒逼制等，狠抓质量、安全、进度。
+ K3 X$ ^$ G! Y0 X# B　　省烟草公司每个季度对资金管理、项目管理、工程进度等进行核查，对资金申请拨付、存在问题整改情况与新项目申报进行挂钩管理，杜绝“重申报轻建管”问题。大理州烟草公司建立项目常态化督查制度，每月不少于2次，每次督查时间不少于3天进行实地督查，促进工程规范有序推进。
6 f" }$ N8 l, A　　烟草部门切实当好援建资金的“看门人”。实行专户存储，专门核算，专款专用。严格按照工程进度拨付资金，审批拨付程序设置了支付申请、支付审批、使用监管3类流程，在每类流程中又设置了一道道“关口”。例如，工程进度款支付在相关申报表、审查证书、评估报告、审批单据等8大类附件完整合规有效的基础上，设置4个审批节点、5个监管节点。
7 i2 S; @) k4 |4 J, ~) V　　“只有走完这一套流程，资金才能付给施工单位。”祥云县烟草分公司派驻代表陈锡文说。
　　扎进深山箐 开凿“通天河”
　　“白加黑”驻守现场指挥抢险，3台抽水泵24小时不间断排水，2小时之内赶到现场解决突遇难题，靠着科学的施工方案和艰苦奋斗的精神，克服全部施工难题，工程建设实现“零事故”
　　根据设计，工程引水线路总长40.79千米，需要建设提水泵站1座，开挖隧洞6个，架设倒虹吸3个等。由于沿途山高谷深，施工难度较大。
　　建设过程中，国家烟草专卖局、省烟草公司、大理州委州政府领导多次深入现场检查指导。大理州烟草公司派出8名工作人员长驻管理局做好协调监管。祥云县、宾川县人民政府抽调水务等部门人员全力推进工程建设。
　　“不到鸡心箐，不知道工程的艰险。”这是所有建设者共同的感受。在这个形似“鸡心”的陡峭山箐里，一条粗大的钢管从一边山顶以70度左右的斜角插入谷底，再沿着另一边的峭壁直冲云霄，一个巨大的“V”字以巧夺天工之势被挂到了山脊两侧。
5 O9 w6 Y: t5 f# M6 z! T$ q& J　　“两边直线跨度312米，上下落差120米，钢管斜距370米。”青海湖二期工程管理局局长王云飞介绍，“施工条件相当艰苦，山箐两边全是岩石和丛林，也没有上下的路。安装主要靠两条索道操作，先用横向索道把钢管送到空中预定位置，再用纵向索道把钢管垂下到山脊上，下面的工人进行安装固定；所需混凝土也是通过溜槽从山顶溜下去。”
: s3 i* N  @: \2 N. D3 K' ~) c% H　　即使在这样艰险的地方，烟草都没有放松监管。“施工便道打通前，每天要走十多公里，拐棍不知拄断了多少根，鞋底也磨出了洞；便道通到施工点后，每天至少还要在山箐里上下来回爬4趟。”祥云县烟草分公司派驻代表兰家福说。
# q6 y" U5 S. Z5 m$ u1 V　　在提水泵站、隧洞、渡槽等建设中也遇到了不同程度的难题，“白加黑”驻守现场指挥抢险，“3台抽水泵24小时不间断排水”，“2小时之内赶到现场解决突遇难题”，靠着科学的施工方案和艰苦奋斗的精神，这些问题最终得以全部克服，工程建设实现了“零事故”。
　　他们执着的“盯守”，还及时发现了多个存在的问题和隐患。“鸡心箐倒虹吸出口池渗水，被拆除重建。”“13标段160米长的箱函试件检测结果不合格，被拆除重建。”兰家福说，“只有优质工程，才是经得起历史检验的‘民心工程’。”
- [- f; o% |; `' a" a  K+ i* y　　二期工程建设途经宾川3个乡镇6个村，群众工作复杂，重点、难点问题多。面对困难，他们既做好思想疏导，更研究解决实际问题，出台并落实占用补偿标准，帮助群众恢复重建蓄水池、拦河坝等，确保了项目区群众思想稳定、社会和谐。
　　经过全体建设者的艰苦努力，工程于2016年11月完成主体工程建设，2017年4月18日成功通水，比设计工期提前近5个月。
& K& J" z" v5 T, z- u　　水拓致富路 奏响“幸福曲”
　　青海湖一期、二期工程竣工后，增加了祥云县的水源补给，受益的不仅是整个大农业，还助推了新农村建设和生态旅游产业发展
　　“水是农业的命脉，是一切发展的基础。”对于这句话，祥云县干部群众有着更深的体会。曾经，有多少群众苦于水、穷于水，又因为青海湖一期、二期工程及其他水利工程的建设完工，许多地方因水而变，许多群众因水致富。
　　“以前，烤烟栽在肩膀上。自从青海湖工程建成后，不用到处找水挑水了，栽烟种地省力气、省时间，庄稼也长得更好，每年每亩增加至少一两百块。”祥云县祥城镇芮家村委会六组村民严世才说出了很多群众的心声。
% \( l) y3 \* z9 v+ [　　“青海湖一期、二期工程竣工后，增加了祥云县的水源补给，打通了贯穿6个乡镇、37个自然村大型水利网络，受益的不仅是整个大农业，还助推了新农村建设和生态旅游产业发展。”祥云县委书记王正林对未来充满信心。
0 [5 D  T6 B2 Q! j- s- c　　烟草人在祥云播下的惠农“种子”不止于青海湖一期、二期工程。他们立足青海湖这个“聚宝盆”，统筹规划、配套建设，努力将青海湖及配套工程打造为当地经济社会发展的助推器。
2 u2 x' ~4 v; e　　建设青海湖现代农业综合示范区。2012年以来，省烟草公司和大理州委州政府联合规划建设青海湖现代农业综合示范区，投资2751万元建成一条长10公里的环湖公路；建成以现代烟草农业等产业为代表的现代农业产业示范基地；投资3000万元实施土地整理面积1.5万亩，同时配套沟渠151条52608米，机耕路51条18766米，提灌站6座，机电井2件，水池8个。
7 s3 n& C( Y; ?' l' v3 f　　支持青海湖周边新农村建设。投资1100万元建成惠民公园和惠民小学，对晒经坡村进行道路硬化、房屋亮化、绿化美化。投资850万元在水涨地、下村两个村实施道路广场硬化、老年活动中心建设等。
6 D! O5 j6 E! [% ^' C- O/ K　　青海湖有水了，环境变美了，出行方便了，来湖边租地种植高效益经济作物和游玩的人越来越多，带动了当地经济发展。
　　青海湖边，原占地300亩的“千娇花卉种植基地”，已经成为占地900多亩，集种植、餐饮、休闲、游乐为一体的“千娇生态休闲园”。“每到节假日，来来往往的车辆更多，客人吃饭都要排长队。”副总经理杨红梅说，“青海湖二期工程竣工后，风景会更好，用水会更加方便，游客也会越来越多，我们的生意也会更加红火。”
  [4 \, f- ]) c$ p* j　　据祥云县烟草分公司统计，由于水源条件得到改善，在青海湖周边、品甸海下游、中河沿线约有50余家企业种植蔬菜水果、花卉苗木、中药材等高效作物，面积达12000亩左右，亩均产值达到2.5万元至3万元，经济效益是常规作物的5倍左右。吸引开办农家乐、餐饮业、游乐场等20余家，解决了上万农村人口的就业问题……一支万人同奏的“幸福曲”在祥云大地回响。
　　二期工程经调节后每年可增加供水1876万立方米，将成为祥云的“发展之水”“希望之水”，在当地脱贫攻坚、新农村建设中发挥更大作用，助推新一轮更宽广、更快速发展。
+ Y  N# g/ }# R. x" r7 x  N　云报全媒体　邹文凤 顾荣华/文 杨士斌/图